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浙江省天台县探索规范低丘缓坡垦造耕地中的水土保持工作

来源: 水土保持生态环境建设网   上传日期:2016-03-07   打印本文章   【字体】 大   中   小  
    2016年1月13日,浙江省分管农业副省长黄旭明在政务信息专报上批示,对天台县在低丘缓坡垦造耕地中水土保持工作的做法与成效进行了肯定,并建议在全省范围内进行推广。
    《中华人民共和国水土保持法》施行五年来,天台县水利局严格贯彻执行法律各项规定,特别是在参与低丘缓坡垦造耕地项目管理中,结合自身特点,摸索出一套管理办法,从立项、方案论证、监管到验收全程参与,同时符合《浙江省水土保持条例》有关垦造耕地内容的主体精神,找准水利部门的定位,在促进区域经济发展的同时,又保护了生态环境。
    一是积极调整管理方式。由于低丘缓坡垦造耕地项目区别于一般生产建设项目,本着简政放权,深化审批制度改革的指导思想, 2014年6月,县政府以《专题会议纪要》的形式,明确低丘缓坡垦造耕地项目不单独编制水土保持方案,但工程主体设计必须包含水土保持章节。
    二是参与项目立项选址。在项目的选址上,由县府办组织牵头,国土、水利、农业、乡镇参加,到项目现场进行踏勘,填写审查意见表,意见实行一票否决制。水利部门把是否超出禁止开垦坡度、是否避让水土流失重点预防区和重点治理区、是否避让泥石流等地质灾害风险点等6项内容作为一票否决依据。
    三是把握水保设计重点内容。水利部门参加县国土部门组织的规划设计方案论证,凡是水土保持章节内容不符合水土保持技术标准的不予通过。同时,也逐步引导对水土保持章节的优化,主要包括表土?;だ?、主体设计布置的合理性分析、对坡面水系工程的优化、细化等3部分内容。
    四是联合进行监督检查。日常监督检查由国土部门联合水利、乡镇、监理单位等进行,必要时水利部门单独进行,检查时填写检查意见,对检查中存在的问题,以书面方式告知开发业主,督促其整改,并建立监管台账。对涉及重大水土保持违法案件的进行立案查处。
    五是严格进行设施验收。验收由国土组织,水利、农业等部门参与,在各部门出具验收意见的基础上,再集中进行评分,评分严格按照质量等级评定表的分值进行。总分为100分,其中水土保持占10分,主要结合日常水土保持监督检查和工程措施完成情况进行评分。
    六是管理平台阳光公开。以列入全省低丘缓坡垦造耕地水土保持工作管理平台建设试点县为契机,率先建成全省首个管理平台,内设平台简介、政策法规、成果照片和项目信息4大板块,使管理工作更加公开、阳光、透明。
    七是因地施工实现生态多赢。变“块状开发”为“条块结合”,实现植被?;ぷ钣呕?。适当控制每个项目施工面积和规模,积极推行条状或带状开发,即坡度平坦的先开发,坡度较陡的不开发;植被较差的先开发,植被较好的不开发,确保耕地垦造期间,整个施工区块始终保持一个比较好的绿色环境。
    天台县水利水电局 陆晓敏 供稿
 

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