甘肃陇南市对2008年新增水土保持投资项目提出新要求
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小 为了切实解决2008年新增水土保持项目实施中存在的具体问题，彻底扭转目前被动局面，确保3月底前各项措施任务全面完成，并顺利通过国家竣工验收，陇南市提出了新的具体要求。
一、进一步统一思想，切实提高对新形势下中央新增投资重要性的认识。2008年第四季度新增中央预算内投资水土保持项目是国家为应对全球经济?；?，扩大内需，促进经济平稳较快增长而安排。该项目的实施事关中央扩大内需重大举措的落实，政治意义、经济意义深远。自去年11月份该项目计划下达实施以来，国家发改委、水利部、省政府、省水利厅在不到两个月时间内，连续下发文件多达17份，国家、省上多次组织由省部级带队的检查督查组，对2008年新增中央预算内投资各类项目进行全面督查，重视程度前所未有。这次新增中央投资水土保持项目实行动态管理，对不能按时完成任务项目县（区），除了将未完成任务的投资收回以外，还要核减或暂停下一批扩大内需投资计划，问题严重的取消长江流域水土保持工程重点县建设资格。因此，全市上下要进一步统一思想，充分认识该项目的重要性和当前该项目面临的严峻形势，从维护经济发展的大局，以对国家和人民高度负责的态度，切实增强紧迫感和责任感，迎难而上，争分夺秒，抓紧抓实抓到位，确保按期完成建设任务，用实际行动来争取国家更多项目的支持。
（二）切实采取有效措施，加快工程建设进度。各县（区）要进一步强化工程建设管理力度，按照水利部对新增水土保持项目建设任务必须在2009年3月之前全面完成的总体要求，将新增投资水土保持项目建设作为近期压倒一切的一项大事来抓，实行政府主要领导负总责，采用大动作、大手笔，加强组织领导，采取强有力的措施，超常规工作，高效率运作，切实抓紧新增投资水土保持项目的实施。要以中央和省上这次专项检查为契机，立足推动项目实施和加快工程建设进度，迅速掀起新增投资水土保持项目建设高潮。特别是进展缓慢的县（区），要正视差距，克服侥幸心里，尽快选点，确保措施布设，开展工作，组织大干的场面，落实大干的措施，确保大干的效果，确保2009年3月全面完成各项建设任务。要实行任务倒计时，按照以日保周、以周保月的工作要求，细化工程建设工作目标和任务，明确任务和完成时限，全力加快新增水土保持投资项目建设进度。
（三）靠实工作责任，提高工程建设质量。各县（区）要尽快成立以县政府主要领导任组长，分管领导为副组长，发改委、财政、水保局等相关部门负责人为成员的新增中央预算内投资水土保持工程建设项目领导小组，实行行政、技术双轨责任制，层层签订责任书，落实工作目标责任。要加强协作配合，强化发改委、财政、审计等部门的监督管理。要按照部门职能和人员职责分工，实行行政、技术干部包流域、包项目、包质量、包进度，抓新增投资水土保持项目建设的“四包”工作责任制，每条小流域都要配备2-3名技术人员，专门负责新增水土保持项目建设的实施和技术指导工作，确保工程建设质量达到国家竣工验收标准。要以树立精品意识，建设精品工程、样板工程为重点，加强项目配套措施的实施，以此提高项目建设的整体效果。坚决杜绝项目建设中出现的刮胡子洗脸、以旧顶新，骗取国家投资的行为。
（四）加强资金管理，足额落实配套资金。要严格执行建设资金管理的各项规章制度，切实加强资金管理，健全财务制度，完善合同、验收单、结算单、苗木调拨单等财务管理手续，确保专项资金安全运行。要进一步强化资金使用和支出管理，国家投资要在县财政核算中心设立专户专帐，做到专款专用，不得以任何理由挪用、滞留和挤占，不得用于偿还工程拖欠款或银行贷款，要将新增投资及时用于土建安装和设备、材料购置，尽快形成实物工程量。同时，要按照计划要求及时、足额落实地方配套资金。
（五）要加强工程管理，提升工程建设水平。一是要以完善工程建管机制，健全各项管理制度为突破口，推行工程建设法人主体负责制、施工合同制、工程建设公示制、资金使用报账制和建后管护责任制，实行“阳光工程”，以此来增强项目建设管理的透明度和约束力。二是要按照项目管理要求，从项目建设领导小组、计划安排、合同文件、施工设计图件、进度图表、工作实物量、竣工验收图表等方面，完善工程管理手续，整理汇编技术文件，规范项目实施文件，健全图表册等内业资料。四是要加强项目建设信息工作，按规定及时做好周报的上报及各项统计报表工作。五是抓好宣传，定期或不定期地撰写简报，并及时向国家、省市有关网络报送项目实施动态。
陇南市水土保持局 郭郁
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