四川省华蓥市水土保持在城乡统筹方面优势突显
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小本站讯 水土保持是我国的一项基本国策。是在广大人民群众饱受长年累月的自然灾害、严重阻碍和危害社会各项事业健康可持续发展的背景下，党中央国务院经过深思熟虑为全社会、全人类建立人与自然和谐相处的环境中提出的走科学、健康可持续发展道路，更重要是为发展水土流失治理区的致富产业，改善当地群众生产生活条件，增加人民收入等途径来逐步改变城乡差别，逐渐达到城乡一体化的目的起着至关重要作用。
一、城乡统筹的目的和内容
在一定的时代背景中，互动发展，以实行"城"、"乡"发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。
二、城乡统筹中的农村与城市间的关系
从一般的道理上讲，农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展、离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。但是，中央强调要城乡统筹，还有更为具体的，或者说更加直接的原因，这就是，长期以来我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，"三农"问题日益突出，局限于"三农"内部，"三农"问题无法解决，解决"三农"问题，必须实行城乡统筹。
三、水土保持的功能
1、水土保持加快了农村基础设施建设
农村基础设施建设一直是我国面临的老大难问题。随着改革开放步伐的加快和党中央国务院的高度重视以及广大人民群众对改善农村基础设施重要性的认识的提高。一方面国家提出治山治水治路长远的战略方针以及逐年加大中央财政投资用于水土流失治理工作当中的沟、池、路、凼、坡、塘等基础设施建设；另一方面随着中央财政资金的投入，治理区广大群众受到其强烈影响，对改善自身行路难、用水难、生产难等认识大大提高，自觉地组织广大群众积资投劳主动参与到水土流失治理改善农村基础设施建设中，从而加速了我市农村基础设施建设的步伐。
2、水土保持助推了致富产业的发展
水土保持工程措施给我市水土流失治理区在发展致富产业提供了前所未有的发展机遇和投资平台：（1）在治理区根据当地群众的生产生活所需修建了大量的沟、池、塘等蓄水保水工程；（2）对水土流失区实施了宏伟的坡改梯工程，同时采取保水、保土、保肥等措施；（3）无偿为治理区群众提供大批的市场前景好、返季节、见效快、耐储藏、便运输的经果产业；（4）为巩固和壮大致富产业，利用水土保持项目科技支撑费作为产业发展的经费保障措施，有效地激发投资商的积极性。既大又快速且平稳地给治理区群众创造了致富门路和增收渠道。
3、水土保持有效改善了生态环境
水土保持工作是一项利国利民的"民心工程"、"德政工程"，是千秋万业的"惠民工程"。该项目的实施不但改善了基础设施和增加了农民收入，而且是惠及全社会、全人类的大事。从近期来看：改良了土壤，保持了水土，改善了基础设施，改变了村容村貌。从长远来看：项目实施的不论是经果林或是水保林经过几年乃至更长时间的成长，极大地增加了土壤的水分涵养量、提高当地的林草覆盖率、提高对环境污染的净化、提升了空气质量；更重要的是能维护生态平衡，生物链重返大自然景象，调节气候，逐步实现人与自然、人与社会和谐相处的人文社会。
4、水土保持是可持续发展的前提
物质是社会发展的基础。农作物又是人民耐以生存的基础，水土保持作为一项基本国策，正是着力解决人民生存的物质基础和生存发展环境，也是符合全社会各项事业科学、健康、可持续的发展战略。只有全社会、全人类耐以生存的环境得到了巩固和发展，上层建筑的发展才有可谈之事。
水土保持不但保持了水土，同时发展了其他各项事业：改良了土壤、增加了土壤水分的涵养量、提高了土壤肥力、增加了农作物的单产、调节了局部气候，维护了生态平衡，为人类各项事业的科学、健康、可持续发展提供了坚强的后盾。
四、华蓥市现行状况
当前国务院正在号召提出全国城市经济发展到一定或特定的条件下推行或实施城乡统筹试点，特别是在经济发达地区推行力度更大一些，工业反哺农业行动更快一些，而我市经济状况却不容乐观，我市拥有内资企业789个，港、澳、台商投资企业2个，其他企业4个，而第二、三产业所创造的年财政总收入仅有52848万元,一般财政预算收入是10039万元；可华蓥市当地年财政总支出为52733万元，一般预算性财政支出是48241万元，由此可见华蓥市财政收入与支出基本持平，致使我市工业反哺农业基本不现实。
为做好我市城乡统筹协调发展，逐步实现城乡经济社会一体化发展，我市的水土保持工作尤其重要。
五、华蓥市水土保持发展方向
既然城市无力带动农村，工业无法反哺农业，又要实现城乡经济社会一体化，就当前形式来看，只有发展农村才是唯一出路，而目前农村的经济发展有着前所未有的发展机遇和平台----国家每年对农业的大力投入水土流失综合治理项目，有力地支撑了农村改变以往交通不便、生产生活困难、增产增收难的局面，有效地助推农村面貌和经济向城市快速推进，不久将实现我市城乡统筹协调发展。为此我市全面认真落实上级精神，做好当前水土保持工作，继续向上争取项目支持，积极调动水土流失区群众自觉主动投入到水土流失治理工作中来，努力开创水保工作新局面，为实现城乡统筹协调发展作出卓越贡献。
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号