2005年12月12日，山西省在太原市召开了山西省黄土高原淤地坝工程建设管理座谈会，参加会议的有太原、忻州、吕梁、临汾、运城和朔州等6个市的水利（务）局分管局长、科长，坝系工程涉及的24个县（区）的分管副县长（书记）、水利（务）局局长，省水保部门有关人员及新闻单位的记者，黄河水利委员会和黄河上中游管理局应邀派员出席会议。

会议由省水土保持局局长李文银主持，省水土保持局助理调研员石生新在会上介绍了淤地坝发展现状，各市县参会人员就本地区淤地坝建设存在的问题和经验做法在会上做了探讨交流，省水利厅副厅长张健作了重要讲话，

    在淤地坝“亮点”工程实施三年的关键时期，山西省水利厅率先组织召开黄土高原淤地坝工程建设管理座谈会，省市县三级有关政府及部门，针对当前全省淤地坝建设中在前期工作、落实“七制”（项目法人制、招标投标制、监理制、报帐制、公示制、投工承诺制、产权确认制）、配套资金、工程管护、施工环境等方面存在的问题，共同研究探讨，寻求解决办法，对推动山西淤地坝建设健康、快速、持续发展意义重大。

    张健副厅长在会上强调，淤地坝作为水利部三大亮点工程之一，得到了水利部及流域机构的高度重视，山西省在淤地坝工程实施三年当中，边实践边总结，创造了一些好的做法，也遇到了很多困难。我们要客观、理性、冷静地回顾总结前面走过的路，商讨解决问题的办法，防止不必要的失误，进一步提升淤地坝建设管理水平。一是要使淤地坝工程真正“亮”起来。首先要建设高标准淤地坝，要求工程本身亮丽；其次要争取市县四套班子和广大干部群众的支持，把淤地坝事业与当地区域经济发展结合起来，要“建坝见效”，充分发挥淤地坝工程的拦泥拦沙、蓄水增地、交通旅游等作用。二是要引进竞争机制。要抓住当前水保生态建设的大好机遇，珍惜来之不易的项目，大力改善生态环境。要在县与县之间、乡镇之间、项目之间引入竞争机制，对完不成或完成不好的县要大幅度削减或去掉投资，要多干多补、少干少补、不干不补。三是要全面推行“四项承诺”，建设高效精品坝系。要县委政府导演、水利水保领唱、各部门参与，有效整合各种社会力量；在积极落实地方配套资金的同时，要创造条件吸引大户等民间力量参与淤地坝建设；要充分调动受益区群众的积极性，筹划谋划，走一步想两步，营造良好施工环境；要在推行“护坝田”制度的同时，积极探索其他管护形式。四是各市县水利局回去后要认真向市县领导汇报、倾听基层技术人员的意见，充分交流，形成共识，使淤地坝建设步入一个更加科学合理的轨道，干出成绩，干出成效。

    李文银局长强调，黄土高原水土保持淤地坝工程在山西省启动实施三年以来，在水利部和流域机构的大力支持及各级地方政府的高度重视下，坝系建设各项工作取得重要进展，并创造和积累了一系列经验做法，目前发展形势良好。同时，淤地坝作为山西省水土保持第一个按照基本建设程序实施的项目，程序比较多，前期工作量大，在建设发展中存在着诸如配套资金难、前期工作不细、落实管护难等问题。我们要通过此次会议，倾听一线工作人员的意见，群策群力，相互交流；要思路到位，认识到位，重视淤地坝建设，加强部门协调管理；要把握当下淤地坝发展的大好机遇，克服当前困难和退缩心理，接受挑战与考验；要更加深入细致地加强和推进技术、业务、管理等方面的工作，不断提高淤地坝等水保项目建设管理的总体水平。

（黄河上中游管理局淤地坝办公室）