甘肃省开展全省水土保持工作调研
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 为了掌握近年来全省各地水土保持工程建设情况，研究今后的工作重点，进一步推动“十一五”期间全省水保工作的开展，确保今年水土保持任务的完成，10月14～19日、25～29日，由省水土保持局局长尚桢带队，对庆阳、平凉和定西、白银4市的水保工作进行了调研。
调研组先后深入庆阳市的西峰、华池、庆城，平凉市的泾川、灵台、崆峒和定西市的通渭、安定、白银市的会宁、靖远、白银等11个县（区）实地考察黄土高原水土保持世行贷款项目、蒲河多沙粗沙区一期项目、黄土高原淤地坝建设、国家重点治理工程定西安定区项目、黄河水保生态工程重点小流域治理、生态修复等国列项目，检查了泾川县田家沟、崆峒区圆通寺等水土保持科技示范园区及西峰区的城市水土保持，尤其对各地的梯田建设现状进行了重点调研。在实地考察的基础上，听取了各市、县的工作汇报，并就今后的工作进行了座谈。
通过实地考察、听取汇报和座谈交流，对4个市近年的水土保持工作特别是重点项目建设情况有了比较全面的了解，掌握了各地开展水土保持建设的成功经验和特点，摸清存在的主要矛盾和突出问题，商讨了今后进一步深化水土保持工作的理念与发展思路。
尚桢局长在对4个市水土保持工作给予充分肯定的基础上，就今后如何顺应新形势的需要，进一步搞好水土保持工作，提出了几点要求：
一是要增强政治敏锐性，积极投入到社会主义新农村建设之中。他说，新农村建设的内涵非常丰富，水土保持作为农村建设的基础，在发展良好生态、改善生产条件、实现生活富裕等方面大有文章可做，应把这一点作为水土保持与国家大政方针的切入点，充分发挥水保部门的职能，寻求在新农村建设中的行业地位，不断增强行业参与意识，在今后水保项目的前期工作中要做到项目区域与新农村建设区域相吻合，建设内容与区域经济发展相联系。
二是要重视水土保持生态经济，发展水土保持产业。他强调，今后的水土保持各项工作要突出经济效益，要与农民的切身利益结合，要在促进调整产业结构方面下工夫，通过发展水保经济，调动群众参与水土保持的积极性。在产业发展上各地都有探索，如泾川的田家沟、崆峒的圆通寺、西峰的天湖项目等都已初具规模，但总体发展不平衡，建设理念还需要进一步提升。从长远看水保产业是稳定水保队伍的必然要求，有些省在这方面都有非常成功的实践，值得我们学习和借鉴，希望各地在这一方面予以强化和重点培育。要依托水保工程建设，建立行业的特色基地，走活行业发展之棋，增强行业发展后劲。
三是要加强部门协作，调动社会各界投入水土保持的积极性。他指出，水土保持是公民、法人和其它组织的一项法定义务。在目前水保项目还比较少、资金比较短缺的情况下，各级水保部门要积极转变观念，打破门户之见，还是要按照“水保搭台、政府导演、各部门同唱一台水保戏”的办法，充分依靠政府的协调和行政推动，把方方面面的项目整合，各投其资，各司其职，各记其功，综合收效，充分调动社会各界治理水土流失的积极性，实现社会的共同参与。
四是要突出水保特色，切实抓好水土保持重点工程的建设。他特别强调，梯田建设和小流域综合治理是水保特色，这些特色不能丢，要进一步加大梯田建设的力度，要将梯田建设作为雨养农业地区水资源有效利用的手段和改善农业基础条件的大事来抓。各项水保建设要借鉴天水籍河一期项目“大搞梯田建设、调整产业结构，发展水保经济，促进农民增收”的经验，积极调整建设理念，增强创新意识，使水保建设达到既保持水土、改善环境，又发展生产、提高效益的综合效果。
五是要进一步加强水土保持监督执法，通过监督执法提升水土保持的地位。依法行政是法律赋予水土保持部门的重要职责，是维持行业发展的基石，各地要把监督执法作为确立水保地位，扩大社会影响，巩固治理成果的手段，一抓到底。要围绕开发建设项目，加大水保监督的力度，贯彻落实好开发建设项目的“三同时”制度，做好两费的收缴工作，建立健全开发建设项目的水土保持检查验收制度，营造社会化的水土保持建管氛围。
六是要完善建管机制，做好工程的建设与管理工作。要从项目的前期工作开始，细化工作的每一个层面，抓细、抓实、抓好。强调淤地坝建设要和流域治理相结合，和改善农民生产生活相结合。要强化工程质量管理、资金使用管理，不断探索坝系工程多元化的建管机制，通过机制建设、制度建设，确保工程安全、人员安全和资金安全，通过工程的兴建让山川变秀美、让农民得效益。
七是要加强项目的前期工作，搞好项目论证，做好项目储备。近期要结合示范区建设和坡耕地改造项目，做好一定的项目储备。项目要按国家的投资取向，结合本地自然条件和产业发展方向，选择一批既有特色、效益突出，近期又容易上的项目来进行，以此来实现全省水土保持工作的整体推进。各地要抓紧储备一批具有地方特色和示范效应明显的示范区项目，积极争取立项实施。
八是要加强水土保持的宣传，加大宣传工作的力度。他说，宣传在我省一直是一个薄弱环节，这些年来各地在梯田建设、小流域治理、水保产业开发等许多方面都有成功的实践，如安定区、庄浪县的梯田建设与产业调整、静宁县水土保持综合治理与新农村建设的有机结合，泾川田家沟小流域的深层次开发等都值得宣传与推广。今后要通过加大对典型的宣传力度，不断扩大水土保持的社会影响，提高各级领导、社会各界和上级部门对我省水土保持工作的认知程度，进而赢得各级党委、政府和干部群众对水保工作的更大支持。
通过这次调研，有关市、县对今后的水土保持工作的开展有了新的认识，一致表示将认真研究，树立新理念，拓宽新思路，加快新发展，再创新辉煌。
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