自然?；で绾胃弦徊懵ァ帘３稚肪辰ㄉ柰?/title> <meta name="keywords" content="自然?；で?如何,更上一层楼,本报记者," /> <meta name="description" content="自然?；で绾胃弦徊懵? /> <link rel="stylesheet" href="/temp/css/by_jcpj.css" /> <link rel="stylesheet" href="/temp/css/by_sbspej.css" /> <link rel="stylesheet" href="/temp/css/by_arctive.css" /> <link rel="stylesheet" href="/temp/css/by_bast.css" /> <link rel="stylesheet" href="/temp/css/by_header.css" /> <link rel="stylesheet" href="/temp/css/by_footer.css" /> <link rel="stylesheet" href="/temp/css/by_master.css" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> <script>var V_PATH="/";window.onerror=function(){ return true; };</script> </head> <body style="background:url(/templets/default/img/by_1.png)no-repeat center top #e2e2e2;"> <h1><a href="http://www.lnudeal.cn/">全国可约可空降平台下载_qq快餐大学生_免费全国空降app入口在哪_苏州品茶海选工作室</a></h1><div id="n4lok" class="pl_css_ganrao" style="display: none;"><track 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method="post" action="/e/search/index.php" nsubmit='return search_check(document.search_js1);'> <div id="6ul93ds7a" class="phone-text"> <select id="rid" class="search-option" style="display: none" name=show> <option value=title selected="selected">标题</option> <option value=title,smalltext,newstext,writer>搜索全部</option> </select> <input name="keyboard" type="text" class="search-keyword" id="search-keyword" value="在这里搜索..." onfocus="if(this.value=='在这里搜索...'){this.value='';}" onblur="if(this.value==''){this.value='在这里搜索...';}" /> <select id="rid" class="search-option" style="display: none" name=show> <option value="title" selected="selected">检索标题</option> <option value="title,smalltext,newstext,writer">智能模糊</option> </select> <div id="6ul93ds7a" class="button"> <button id="searchsubmit" name="Submit" type="submit" class="search-submit" style="background-color: transparent;border:0;"> <img src="/temp/images/by_search.png" alt="" style="margin: 0 15px -11px;"></button> </div> </div> </form> </div> </div>   <style> .navs{width:1130px;*width:1100px;height:45px;background:#126635;position:absolute;top:-95px;left:0;padding:0px 0px 0 70px;*padding:0px 30px 0 70px;z-index:999; border-radius:0px;} .navs ul .navmenu{float:left;height:45px;color:#fff;padding:0 42px 0 43px;*padding:0 40px 0 42px;line-height:45px;display:inline;} .navs ul .navmenuimg{float:left;height:33px;width:29px;_height:27px;color:#fff;padding:0 95px 0 0px;*padding:0 75px 0 0px;_padding:7px 75px 7px 0px;} .navs ul .navmenu>a{color:#fff;background:url(/temp/images/sj.png) no-repeat right 18px;text-align:right;padding-right:8px;height:45px;display:block;font-size:18px;font-weight:600;text-decoration:none;letter-spacing:1px;} .navs ul .navmenu>a.navmenua1{background:none;margin-top:4px;} .navs ul .navmenu>a.navmenua1 img{width:28px;height:25px} .subnav{position:absolute;top:45px;left:0;background:#fff;color:#024a85;width:1168px;line-height:45px;display:none;padding:0px 16px 0px 16px;} .subnav p{margin-left:210px;*margin-left:210px;} .sjtran{position:absolute;left:240px;top:-15px;width:15px;height:7px;z-index:3;width:20px;height:20px;*margin-left:-18px;} .subnav a{height:48px;line-height:48px;color:#126635;font-weight:800;font-size:16px;padding:0 4px;} .subnav span a{font-weight:400;font-size:14px;} /*.search{width:455px;height:34px;border:1px solid #3582c4;position:absolute;top:142px;left:50%;margin-left:143px;overflow:hidden;background:#fff;} .search .input,.search input{margin-left:0;*margin-left:-4px;width:293px;height:32px;*height:34px;display:block;float:left;line-height:32px;background:#fff url(set.png) no-repeat 270px 16px;border:none;color:#999999;text-indent:4px;float:left;display:inline-block;} .guohuilogo{position:absolute;left:50%;top:73px;margin-left:-600px;z-index:3;width:596px;height:107px;} #searchconfirm{width:50px;height:34px;line-height:31px;float:right;border:none;border-left:1px solid #3582c4;text-align:center;background:#7db2de;font-size:16px;color:#fff;*margin-top:-1px;*height:35px;} #searctitle{float:left;width:260px; left:0;height:34px; line-height:34px; text-indent:12px; *text-indent:10px; font-size:16px; color:#999999;} #searchword{width:260px; height:34px; line-height:34px; text-indent:12px; font-size:16px; color:#999999; background:none;}*/ .navmenua{color:#fff;font-size:18px;font-weight:600;} .navs{position:relative; margin:0 auto 10px auto; top:0; left:0;} .navs ul .navmenu {/*width:48px;*/ padding: 0 20px 0 28px;} .navs ul .navtext3{width:68px} .navs ul .navtext4{width:88px;} .navs ul .navtext4>a{background:none; } .navs ul .navindex { padding: 0 10px 0 20px; } .sjtran1{left:173px; } .sjtran2{left:283px; } .sjtran3{left:418px; } .sjtran4{left:685px; } .sjtran5{left:935px; } .sjtran6{left:1028px; } .sjtran7{left:910px; } #p1{margin-left:108px; } #p2{margin-left:126px; } #p3{margin-left:335px; } #p4{margin-left:465px; } #p5{margin-left:816px; } #p6{margin-left:909px; } #p7{margin-left:390px; } </style> <div id="6ul93ds7a" class="navs" id="area_nav"> <ul> <li id="6ul93ds7a" class="navmenu navindex"><a href="/" class="navmenua1"><img src="/temp/images/by_home.png" width="57" height="28"></a> </li><li id="6ul93ds7a" class="navmenu"><a href="/sbyw/" class="navmenua">新闻</a> <ul class="subnav" style="display: ;"> <div id="6ul93ds7a" class="sjtran sjtran1"><img src="/temp/images/sjbl.gif" width="20" height="20"></div> <p id="p1"> <a href="/shuiliyaowen/">水利要闻</a> <a href="/sbyw/">水保要闻</a> <a href="/lysjxw/">省级要闻</a> <a href="/dfxw/">地方新闻</a> </p> </ul> </li> <li id="6ul93ds7a" class="navmenu"><a href="/gglm/" class="navmenua">通知公告</a> <ul class="subnav" style="display: none;"> <div id="6ul93ds7a" class="sjtran sjtran2"><img src="/temp/images/sjbl.gif" width="20" height="20"></div> <p id="p2"> <a href="/gglm/">通知公告</a> <a href="/qgstbcgg/">水保公报</a> <a href="/ztbd/2022dtzt/">水保工作动态</a> </p> </ul> </li> <li id="6ul93ds7a" class="navmenu"><a href="/sbgh/" class="navmenua">规划协调</a> <ul class="subnav" style="display: none;"> <div id="6ul93ds7a" class="sjtran sjtran3"><img src="/temp/images/sjbl.gif" width="20" height="20"></div> <p id="p3"> <a href="/sbgh/">水保规划</a> <a href="/sbjy/">水保教育</a> </ul> </li> <li id="6ul93ds7a" class="navmenu navtext4"><a href="/zhzl/zhzl/" class="navmenua">综合治理</a></li> <li id="6ul93ds7a" class="navmenu"><a href="/jdzf/" class="navmenua">监督管理</a> <ul class="subnav" style="display: none;"> <div id="6ul93ds7a" class="sjtran sjtran4"><img src="/temp/images/sjbl.gif" width="20" height="20"></div> <p id="p4"> <a href="/jdzf/">监督执法</a> <a href="/scjsxmgl/bpgsa/">水保方案受理公示</a> <a href="/scjsxmgl/bpggb/">水保方案审批公告</a> <a href="/scjsxmgl/stbbc/">设施验收报备公告</a> </p> </ul> </li> <li id="6ul93ds7a" class="navmenu navtext4"><a href="/jcpj/" class="navmenua">监测评价</a></li> <li id="6ul93ds7a" class="navmenu"><a href="/e/action/ListInfo/?classid=195" class="navmenua">专题</a> <ul class="subnav" style="display: none;"> <div id="6ul93ds7a" class="sjtran sjtran5"><img src="/temp/images/sjbl.gif" width="20" height="20"></div> <p id="p5"> <a href="/e/action/ListInfo/?classid=195">专题报道</a> <a href="/sbzw/" target="_blank">水保植物</a> <a href="/gzzx/">公众咨询</a> </p> </ul> </li> <li id="6ul93ds7a" class="navmenu"><a href="/zcfg/" class="navmenua">数据</a> <ul class="subnav" style="display: none;"> <div id="6ul93ds7a" class="sjtran sjtran6"><img src="/temp/images/sjbl.gif" width="20" height="20"></div> <p id="p6"> <a href="/zcfg/">政策法规</a> <a href="/sbtu/">水保图片</a> <a href="/sbsp/">视频库</a> </p> </ul> </li> </ul> </div> <script src="/js/by_jquery-1.9.1.min.js"></script> <script> //下拉菜单 $(".navmenu").mousemove(function(){ $(this).children(".subnav").show(); }); $(".navmenu").mouseleave(function(){ $(this).children(".subnav").hide(); }); </script>   <link rel="stylesheet" href="/temp/video/jsmodern.min.css"> <script src="/temp/video/jquery.min.js"></script>  <script src="/temp/video/jsmodern.min.js"></script> <style> #video { height: auto; margin: 0 auto; position: relative; } #video video { width: 100%; object-fit: fill; } .VideoBtn { position: absolute; left: 50%; top: 50%; display: block; width: 70px; height: 70px; margin-left: -35px; margin-top: -35px; cursor: pointer; z-index: 10; } </style>  <script> $(function () { //视频 jsModern.video("#video"); //播放视频 $(".VideoBtn").click(function () { var video = document.getElementById("videoShow"); video.play(); $('.VideoBtn').hide(); }) //监听视频的播放状态 var video = document.getElementById("videoShow"); video.oncanplay = function () { $(".VideoBtn").show(); //$("#video").attr("poster",""); } //视频播放事件 video.onplay = function () { $("#videoShow").attr("poster", ""); $(".VideoBtn").hide(); }; video.onplaying = function () { $(".VideoBtn").hide(); }; //视频暂停事件 video.onpause = function () { $(".VideoBtn").show(); }; //点击视频周围暂停播放图片出现 video.onclick = function () { if (video.paused) { $(".VideoBtn").hide(); video.play(); } else { $(".VideoBtn").show(); video.pause(); } }; }) </script>  <div id="6ul93ds7a" class="main">  <div id="6ul93ds7a" class="left">  <div id="6ul93ds7a" class="nav"> <p><a href="/index.html">首页</a> > <a href="/sbyw/">水保要闻</a> > </p> </div> <style> #big,#mid,#sma{display:inline-block;} </style>  <div id="6ul93ds7a" class="arctive" style="margin:36px 80px 0 52px;padding:0;"> <div id="6ul93ds7a" class="title"> <h1>自然保护区如何更上一层楼</h1> <span>来源：水土保持生态环境建设网上传日期:2018-07-23 <a href="#" onClick="javascript:window.print();">打印本文章</a> <span id="big"> 【字体】大 </span><span id="mid">中 </span><span id="sma">小 </span> </span> </div> <div class="6ul93ds7a" id="text" style="line-height:40px;"> <DIV> <DIV align=center><B><FONT size=3></FONT></B> </DIV> <DIV align=center><FONT size=3>本报记者　赵永新</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　经过近50年的发展，我国的自然?；で氏殖銮а揖盒?、百舸争流的可喜态势，面临着难得的发展机遇。与此同时，一些深层次的问题也逐渐暴露出来，阻碍了?；で乱档慕】悼焖俜⒄?。尽快从根本上解决这些问题，使?；で乱蹈弦徊懵?，已成为当务之急。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　加大投入解决发展瓶颈</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　“自然?；で啻υ诮煌ú槐?、经济落后的边远地区，经费短缺的问题尤为突出。”国家林业局野生动植物?；に靖彼境ち跤婪兑挥镏械?。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　长期以来，我国在?；でㄉ枭喜扇〉氖恰暗胤轿?、国家为辅”的投入政策，国家级自然保护区的基本建设投资和人员事业经费长期没有纳入国家财政预算，基本上是靠地方投入。全国范围内目前只有广东、广西、云南等少数省区将国家级自然?；で嗽本涯扇胧〖恫普に?，?；で娜粘９ぷ骶押突∩枋┙ㄉ璺延迷蚰岩缘玫奖Ｕ稀讯倘背晌圃急；で乱捣⒄沟摹捌烤薄?。特别是分布在欠发达地区的自然保护区，建设资金严重不足的问题就更加突出：一些?；で藁?、无管理人员，无法开展正常的管护活动；许多?；で芾碛梅?、巡护用具、监测设备、界桩界碑等基础设施异常简陋，在管理建设上有心无力。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　据了解，2000年以前，全国林业系统国家级自然?；で慕ㄉ枳式鹄奂仆度虢鑫?．6亿元；2000年以后，由于国债资金的注入，建设资金逐年增加，但与实际需要相比，还是相距甚远。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　目前，我国的自然保护区事业正由初期的基础设施建设、生态环境优化和执法检查，转向科普教育、生态系统和生物多样性监测和生境管理。因此，?；でㄉ韬妥ㄏ钭式鸬耐度氩豢赡堋耙煌队酪荨薄Ｗ颐侵赋觯；で；さ淖试词侨嗣竦墓餐聘?，不同发展时期的建设经费和人员、事业经费应该考虑纳入国家发展计划和省级财政预算，保证每年有固定的建设和专项资金投入，使?；で芄豢沙中⒄?。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　理顺体制保障责权利统一</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　管理体制不顺，政令就难以畅通，?；で诒蟮淖匀蛔试淳秃苣训玫接行У墓芑ぁ９伊忠稻肿匀槐；ご钪掖Τぶ赋?，当前自然?；で幕苟ㄎ簧胁幻魅?，在很大程度上制约了?；で姆⒄?。在实际工作中，自然?；で芾砘挂话阄乱档ノ?，扮演着?；ふ吆途叩乃厣矸荨Ｕ庵窒肿醇泳缌吮；で氲胤秸蜕缜拿埽焕诒；で试吹谋；?。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　不少?；で嬖诙嗤饭芾硐窒?，使管理与开发难以协调。由于我国?；で逑瞪形疵魅罚骼啾；で男灾视牍δ苊挥醒细竦慕缦?，从而导致有的自然?；で仁欠缇懊で?，又是旅游开发区，受多个部门管理。他们各强调各的法律法规，各强调各的重要性，相互之间很难协调，影响了自然?；で谋；び敕⒄?。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　目前，不少国家级和省级?；で娜耸?、行政管理权属于所在的地方政府，大大弱化了上级林业部门的业务指导能力，使政令难以畅通。因此，有关专家建议，是否借鉴发达国家的垂直管理体制，使各个自然保护区管理机构作为国家或地方有关行政主管部门的派出机构，负责所在自然?；で墓芾?，既能任命?；で鞴芰斓迹帜芙芯言に阌氩?。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　专家指出，自然?；で暮戏ㄈㄒ嬗Ω玫玫奖Ｖず妥鹬亍１；でΦ币婪ㄏ碛卸郧蚰谧匀蛔试幢；す芾砗秃侠砭娜ɡ?，而不应以加挂公园、名胜等方式，随意改变?；で男灾省?/FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　完善法规为?；でず?/FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　专家们认为，要从根本上解决我国自然?；で⒄怪写嬖诘纳畈愦挝侍?，必须完善现有的法律法规———</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　将自然?；で扇牍窬煤蜕缁岱⒄辜苹?，按分级原则纳入同级人民政府的财政预算。根据我国现有的经济发展水平，已经具备了将国家级和省级自然保护区事业经费和建设资金分别纳入国家和省级财政预算和基本建设计划内的条件；对于经济欠发达地区，自然?；で木芽捎晒彝骋徊扇〔普浦Ц兜姆绞接枰越饩?；</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　明确?；で目⒑屠梦侍?。?；で⒌哪康募仁潜；ど锒嘌院蜕低车脑夹院屯暾裕彩且剿骱褪导鲎试纯沙中⒄沟姆绞?，因此，应重视在自然?；で匝榍股蜕疃?，鼓励自然?；で股糜?、种植养殖业等活动。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　解决社区贫困是我国自然保护区事业不可回避的现实问题。应在法律中确定保护区社区发展工作的地位，对?；で诵那突撼迩木用袷凳┥泼癜崆?，允许在保护区试验区生活的群众进行传统型、生态型的生产活动，妥善解决?；で鼙呱缜⒄褂胱试幢；す芾碇涞拿埽贡；で蜕缜芄煌椒⒄?。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　专家们指出，还应考虑在现有法律法规中补充有关法律责任方面的内容，制定可操作的细则，以便对直接造成责任事实的单位或个人实行处罚。只有这样，才能有效提高大家的资源?；ず头梢馐叮贡；で庠馄苹?。</FONT></DIV> <DIV><FONT size=3>　　 (2003年09月25日第十一版) </FONT></DIV></DIV> </div> </div> </div> <script> //查找触发元素 var big=document.getElementById("big"); var mid=document.getElementById("mid"); var sma=document.getElementById("sma"); var text=document.getElementById("text"); //绑定事件处理函数 //查找要修改的元素 //修改其内容属性样式 big.onclick=e=>{text.style.fontSize="30px";} mid.onclick=e=>{text.style.fontSize="20px";} sma.onclick=e=>{text.style.fontSize="15px";} </script>  <div id="6ul93ds7a" class="right"> <div id="6ul93ds7a" class="title"> <h1>最近更新</h1> </div> <ul> <li> <a 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