尚待检验的民营“水?！?/h1> 来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
关于会理县铜矿村以前如何缺水、如何穷困，村委书记董以军每次都能以颇具口才的演说，吸引着更多人的关注。
一个人的水保故事
由于铜矿村位于金沙江干热河谷，降雨分布极为不均，多小区暴雨，加上严重的水土流失，使水成为极为稀缺的资源。据董以军讲，1973年大旱，只有村子附近一眼细流每天滴出点水，这水就成了最宝贵的财富，村干部24小时轮流在这里值班守护。一天夜里，村支书在守望时一转头，看到一匹狼正盯着他，他有点慌了，一时不知该怎么办，但狼行动了，飞快地越过支书，奔向水源……董以军解释，狼有美味的人肉都不吃了，只想着喝水，那真是渴到了极点。
由于各级水保部门的重视和支持，村里的饮用水早已不成问题，当年的艰难也成为茶余饭后的谈资。但是如何富裕起来，成为这几年董以军和站在他周围的村民们更关心的问题。
董以军的做法比较独特，他原来是会理黎溪镇的副镇长，为了加快水土流失的治理和发家致富，他辞去了副镇长的公务员职务，自愿回乡当农民（村民公选他又当了村委书记）。他回乡做的第一件事就是购买了1000亩荒山，筹集治理150多万元资金投入其中。
一群人营造的水保氛围
现在有不少外来大户，做法都类似董以军，来这里购买荒山，据统计仅铜矿村就被购走2000亩荒山，吸收外来资金1000多万元。而这些大户在对荒山进行开发治理后，一般都种植经济作物。
有“昔日黄土坡，今日瓜果园”之称的云南元谋县，就让人惊诧于这里翻天覆地的变化。该县县委书记任锦云一语道破“天机”——“放开政策，用民营力量来治理荒山”。
云南元谋县，以距今170万年的“元谋人”闻名于世。然而大多数人并不知道，元谋县由于地质原因，加上长年严重的沟蚀，在1989年前，水土流失面积占到全县幅员面积的74.4%。这里有近10万亩土地地貌近似黄土高原，而且据监测数据显示，这些土地的沟蚀强度比黄土高原还高！
为了治理这片黄土坡，该县突出扶持发展水保专业户和重点户进行开发治理。制定了“三打破、三不限、一保障”的优惠措施，即打破行政区域界限、所有制界限、承包的短期性，不限投资治理者的经营规模、范围、方式，保障投资者的合法权益，允许继承、转让、抵押。元谋县委书记任锦云说：“只要有利于水土流失的治理和生态环境建设，我们都从规划上、技术上和资金上全力扶持?！?
据统计，全县共扶持开发治理“四荒”面积50亩以上的水保专业户和重点户203个，累计拍卖、租赁、承包“四荒”面积近10万亩。事实说明，元谋县的决策没有错。除了国家的资金扶持外，这些民间力量的投资近5000万元，修建了大量水利设施，并在这些荒地上大面积种植青枣、石榴、龙眼、葡萄等经济作物，治理水土流失面积超过60平方公里，每年还可增加经济收入超过3000万元。
同时，为了适应市场化运作和发展规模效益，该县还积极帮助民营水保大户成立协会、公司，推行“协会＋公司＋经济人”三位一体的组织形式和“好品种＋订单”的经营模式。据统计，该县除水土保持科技推广服务中心、水土保持科学协会外，还成立了如石榴协会、枣类协会等各类协会120余个，会员超过1.4万人，极大地促进了水土保持工作的开展。
三方的利益
这种形式涉及到三方的利益——农民、大户、国家。据当地人介绍，没有兴修水利工程时，荒山一亩地也就值100元，现在在国家扶持下，水利设施跟上了，一亩地就值2000元了。农民将地租给大户，然后再到大户那里打工种地，就得到了地租和工资两份酬劳。一般大户都是出产、营销等一体化，据说也有很可观的收入，有的人就是这样盖上了令人侧目的小楼。据资料显示，仅铜矿村人均纯收入就翻了10倍之多，以前全村农业人均年收入500元，现在已经达到了7000元。
“农民们看到了经济效益，更多的荒地将得到有效的利用?！比谓踉菩判氖愕厮担骸叭绻夷芙徊郊哟蠓龀至Χ?，要不了多久，我们可以将元谋县的荒地全部变为瓜果园?！?
从国家层面讲，一个是解决“三农”问题，一个是水土保持问题，这两个关键点都有了。
专家们的隐忧
“我的地由于资金欠缺，尚未开发完，发挥效益还不太理想。”董以军说，他的地与这个乡别家的地一样都种上了赫赫有名的会理石榴。放眼望去从山顶到山脚一大片石榴，动辄十万亩、五万亩的连绵不断。据他介绍，这里大约98%的生产者从事的都是石榴种植或销售等的工作。
四川大学环境与工程系教授唐亚在这一带多次考察。他认为，首先需要改变观念，推广经济作物是一个发展方向，由人工栽培达到经济效应，但这不意味着经济林与生态林的绝对不可调和，其实从循环经济的角度讲，栽培应该有层次，先发展经济，随之建立生态。
甘肃农业大学草原学院教授龙瑞军分析，农村现在普遍存在生产模式比较单一的问题，应采取林草相间种植，这样畜牧业也带动起来了。“多样性不意味着面面俱到，只要结合当地特色就好，应培育既有特色又多样化的本地适种品种?！背啥忌降卦趾τ牖肪逞芯克某鹿籽芯吭毕钢碌夭钩淞苏飧鼋ㄒ?。
冯宗炜院士说：“首先要肯定取得的成绩是惊人的。但从发展角度讲，还普遍存在风险意识弱的问题。我认为，首先要预测评估市场风险、环境风险和病虫害这三大风险?！?
长江委水土保持局副局长廖纯艳也道出了她的担忧，“有些大户在租下一座荒山后，往往为了追求短期效益的最大化而一抹到底种上经济作物，而没有长远规划，这也非常不利于水土保持。比如说，山顶应该林草相间地种植生态林，这样整个区域的水土保持才能真正完整有效。我们注意到，有些地方已经出现了违规现象，因此有必要加强法规和监察力度?！?
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