高红平 （甘肃省合水县水土保持局 745400） 2010年12月25日，十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国水土保持法》，全面贯彻着科学发展观的要求和内涵，重新规范了人与水土资源之间的关系和行为，对构建社会主义和谐社会、推动经济社会又好又快发展、?；に磷试?、防治水土流失、建设生态文明提供了科学依据和法律保障，新法科学合理，适应国情，与时俱进，体现着时代特征，由总则、规划、预防、治理、监测和监督、法律责任、附则7章60条构成，提出了“预防为主、?；び畔取⑷婀婊?、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针，凝聚着水保工作者20年来勤劳的汗水和睿智，充分体现了科学发展、和谐进步的时代特征和精神内涵，必将促进水土资源合理开发、利用和保护，推动经济社会又好又快发展和人口、资源、环境可持续发展，实现人与自然和谐发展。 一、加强理论学习，提高认识，深刻理解新《水土保持法》的规章条文和精神内涵。新《水土保持法》时代特征鲜明，充分体现了科学发展观的时代特征和科学内涵，要学习好这部法律文典，就要认真学习它的理论成果，构建完整的理论学习框架，对学习内容进行详细的安排和部署，有目的、分阶段、分层次进行学习，开展学习成果交流，撰写学习心得体会，充实理论学习框架。一要把新《水土保持法》学习与中央一号文件学习相结合，融水利、水保为一家，认真学习中央关于水利改革等重要文件精神内容，熟悉党的路线和方针，用政策导向指导理论学习，通过理论学习更好贯彻落实党的路线方针，更深层次的理解新《水土保持法》的规章制度；二要把新《水土保持法》学习同党的重大理论成果学习相结合，认真贯彻落实科学发展观，用科学发展观判断新法的规章条文，凝聚理论学习成果精华，指导水土保持工作实践；三要把新法学习同普法学习相结合，在学习新法过程中，认真学习与水保工作涉缘的水利法、防洪法、农业法、招投标法等法律法规及实施条例，把新《水土保持法》置于法典之中，进行系统、全面和重点学习，拓宽知识面，营造良好的法制环境和文化氛围，形式全社会尚德好学的法制文明和生态文明；四要把新法学习与业务学习相结合，用理论学习武装头脑，指导工作实践，提升业务工作能力和水平，以水保国策宣传教育行动、水保监督执法工作为契机，用学到的理论知识开展工作，提高贯彻落实新法成效，提升水土保持监督管理能力和水平；五要把新法融会贯通到各种形式的文艺节目汇演当中，以精神文明创建活动引领全社会参与新法普及，倡导全社会遵守水土保持法律法规，增强?；に磷试瓷?、法制观念；六要开展学习交流，相互学习，相互促进，认真撰写学习心得体会，加深对新法的认识和理解；七要建立贯彻落实新法长效激励机制，通过各种有奖征文、竞赛、辩论会、文艺表演等活动形式，激励全社会参与水保工作，动用全社会智力资源，进行献计献策，创建法制文明、精神文明、生态文明，培训生态文化。 二、结合水保监督执法，认真贯彻落实新法，提升水保监督管理能力和水平。以“预防为主，?；び畔?rdquo;的水土保持工作方针为指导，加大对水保违法案件的查处力度，落实水土保持“三同时”制度，加大对企业及法人培训，将企业及法人贯彻落实新法情况记入档案资料，建立企业诚信记录，对水土保持方案落实好的企业优先考虑扩大生产规模，优先考虑项目上马，为加大水保监督执法力度，形成查处违法案件的合力，水保部门应与林业、环保、国土等部门进行联合执法，与公、检、法、司部门建立长效合作机制，形成普及水土保持法律法规和查处违法案件的强大动力，严肃查处违法开采、违规放牧、乱砍乱伐、破坏地面植被、违反水土保持方案编报等人为造成水土流失案件；在执法实践和案件查处过程中，将新法法律法规同具体案件相结合，注重案件分析、注重调查研究，研究违法案件的特征，剖析具体典型案例，用生动具体的典型案例解说新法法律法规，用新法法律法剖析具体典型违法案件，教育、警示、鞭策开发建设项目及法人遵守新法规章条文，落实水土保持方案编报和“三同时”制度，教育企业及法人树立法制、生态观念，承担起?；に磷试吹脑鹑魏鸵逦瘢凰＜喽街捶词枪岢孤涫敌路ǖ脑靥澹彩且婪ㄐ姓闹饕槌刹糠?，在水保监督执法过程中以新法理论为指导，夯实依法行政根基，指导违法案件查办和水保“两费”的征收和管理，提升水保监督管理能力和水平，一要培育理论执法体系，结合思想道德修养、公务员法、依法行政实施条例加强水保执法队伍建设，用崇高的思想境界塑造人、用丰富的知识装备人、用先进的思想引领人，用执法理论指导执法实践和业务工作开展；二要强化执法实践，寻找贯彻落实新法的落脚点，在查处违法案件的同时，惩治一批违法行为，教育一批人自觉守法、护法，远离违法乱纪的“红灯区”。 三、在水保国策宣传教育行动中贯彻落实新法，提升宣传成效。搞好水保国策宣传教育行动，一要确立宣传对象，在面向社会大众宣传新法的同时，积极向同级党委、政府、人大、政协进行汇报，争取水保法律法规进学校、党校，带动全社会关注水保、参与水保，?；と死嗌缁崂狄陨娴募以埃欢兄苊懿渴?，详细安排，有计划、有目的地制定宣传工作计划，利用节假日、有集日、纪念日在人口密集的区域进行重点宣传，帮助群众认识水土保持法规条文及相关政策；三要结合水保监督执法，以监督执法为主题，制作水保违法案件典型宣传材料，对影响恶劣的重大水保违法案件进行曝光，教育企业及法人认真守法，落实水土保持法律法规及相关政策；四要住公路沿线、街道繁华地段、开发生产建设项目区、流域地段人多醒目的地方以悬挂横幅、设立宣传牌和公示卑、刷写标语等形式，宣传新法口号和内容；五要建立宣传活动激励机制，通过举办水保知识有奖问答、争辩会、竞赛测试、有奖征文、文艺表演等各种活动，宣传新法内容，搞好精神文明创建活动。 四、总结贯彻落实新法的好做法、好经验，进行完善提高。水土保持国策宣传教育活动开展以来，全国各地举办了各种形式的富有成效宣传活动，值得我们学习借鉴，要积极贯彻落实中央、省市的重要文件精神指示，认真博览各种工作简报，拓宽知识面，结合本地实际，汲取有益营养元素，用群众的智慧和睿智处理工作中出现的难题，开拓创新，与时俱进，贯彻落实新《水土保持法》，搞好水土保持工作，服务经济社会又好又快发展。中国水土保持杂志、中国水利报、黄河报、中华人民共和国水利部网站、中国水土保持生态环境建设网、中国水土保持监测网等水利水保媒体知识面广，经验丰富，知识更新速度快，既有部委、省市领导讲话，也有水保工作者经验沉淀和工作方法创新，有些网站管理人员创建了ＱＱ群业务交流平台，值得水保工作者学习、交流、借鉴，要利用这些媒体平台，汲取有益营养元素，创造性的开展工作，积极贯彻落实新法法律法规及相关政策，搞好水土保持国策宣传教育活动，进行依法行政，依法开展水保监督执法工作，强化水保监督执法管理水平，搞好文明执法，提升执法人员业务水平和思想道德修养，用扎实的理论成果装备头脑，用完整的执法体系健全水保预防监督管理机制，用渊博的学识教育人们保护水土资源，培育生态、法制理念，建设生态文明。