1991年6月29日，《中华人民共和国水土保持法》正式颁布实施。15年来，水土保持工作的开展为宁乡经济可持续发展起到了重要作用，也为我县新农村建设提供了重要的硬件保障?！　　端帘３址ā分兴扑帘３?，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。我县曾是全省水土流失相当严重的县之一，1981年农业区划调查统计表明，全县水土流失面积达到1211平方公里，主要分布在宁乡西部地区，占全县国土总面积的43%，严重的水土流失长期制约着我县农业生产的发展。面对严峻的现实状况，我县的水土保持工作在历届县委、县政府的领导下，经过水保工作者和全县人民的多年努力，水土流失得以初步控制，农业生产条件明显改善，生态环境得到提升。

综合治理步步为营

 

　　从上世纪50年代开始，我县的水土保持生态建设经历了三个阶段。第一阶段是1950年—70年代末，在乌江上游进行的零散单一的治理试验，但这个阶段规模小，治理效果不甚明显，属摸索试验阶段?！　〉诙锥挝鲜兰?0年代以小流域为单元的大规模治理。这个阶段全国技术路线日趋完善，形成了整套的治理技术模式，以生物措施、工程措施和农耕措施相结合的技术路线，成功治理了沩水上游、黄绢水、高桥水、狮桥水等小流域，治理流域面积900平方公里，治理水土流失面积518平方公里，有效遏制了全县水土流失严重恶化的状况，使宁乡的生态环境有了一个较大的转变，治理效果非常明显，尤以沩水上游小流域为治理和保存最好。1999年沩水上游小流域被水利部、财政部命名为全国水土保持生态环境建设示范小流域?！　〉谌锥挝?998年以来利用国债资金进行水土保持生态建设。1998年全国洪灾后，国家加大对水利建设的投入资金，我县利用这次难得的机遇，积极争取立项，当年我县被列入全省水土保持重点治理县，2002年列入全国水土保持生态修复试点工程试点县，连续七年进行水土保持生态建设，先后在宁乡流沙河、朱良桥等乡镇进行水土流失治理，流域面积达300多平方公里，治理水土流失面积161平方公里。治理过程中，紧紧围绕社会主义新农村建设，通过生物、工程和节能等治理措施，使农村的经济不断发展、人居环境大为改观，2000年我县被水利部命名为全国水土保持生态环境示范县，2002年宁乡县水土保持预防监督站被水利部评为全国水土保持先进集体。

预防监督双管齐下

　　水土保持工作的关键在于预防，重点是监督执法。我县早在1996年就开始开展水土保持预防监督工作，水土保持工作步入了法制建设的轨道。县人民政府根据《水土保持法》先后出台了《宁乡县水土保持预防监督管理办法》、《宁乡县水土保持工作实施办法》，为水土保持法的贯彻实施提供了法制保障。 1996年开始，我县开始对全县生产建设项目单位依法征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费。在执法收费过程中，严格按照湖南省物价局、财政厅、水利厅（1996）湘价费字第81号《湖南省水土保持设施补偿费、水土流失防治费、征收管理办法》的通知收费标准进行收费。1996年至今累计征收两费500多万元，全部用于上交国家财政和水土流失的治理?！　∠钢碌鞑?，分类调查摸底建档。对全县生产建设项目包括煤炭、水泥、采石等行业逐一进行摸底调查，严格把关各类建设项目的方案审批。方案审批率达到95%以上?！　⊙细裰捶?，坚决查处违法行为。在执行水保法的过程中，我们以法律为依据，以事实为准绳，在通过调查取证的基础上，严格执行水土保持法，对违法行为进行坚决打击。1996年以来，我县累计查处水事违法案件100多件，调解纠纷50多起?！　?000年来，宁乡西部花岗岩地区先后出现了挖山洗砂的违法行为，造成大量的水土流失，群众怨声载道，不断上访告状。为了维护法律的尊严，在县政府的领导下，协同有关部门，坚决进行了打击和取缔。近年来，我们先后开展执法行动30多次，取缔非法洗砂场30多个，通过一系列的整治行为，使宁乡西部花岗岩地区的砂土资源得到了有效的整治，人为的水土流失行为得到有效控制。

基地建设稳步推进

　　2002年，在县委、县政府、县水利局领导多方联系争取，在省水利厅和市水利局的大力支持下，水土保持站在朱良桥乡云济村租赁800多亩山地进行基地开发建设，并列入了全国的水土保持科技示范园建设范畴。现在园区建设初具规模，建设精品小区10个，面积达400多亩，进园2.4公里公路进行了水泥硬化，园区4公里道路全部铺上了砂石，初步形成了以苗木生产、水土保持科技推广，养殖业、休闲旅游于一体的大型水土保持科研基地，未来发展前景蔚为可观。

 

水保前景挑战与机遇同在

 

我县水土保持生态建设在取得成绩的同时，也面临一些问题与挑战。

一是水土流失还十分严重，我县尚有400多平方公里水土流失面积亟待治理，特别是开发建设造成城市与城镇人口水土流失现象严重；二是水土流失治理资金严重不足，治理速度与经济社会发展，特别是社会主义新农村建设的要求还不相适应；三是开发建设水土保持“三同时”制度进一步落实，加强水土保持方案审批与水土保持设施竣工验收工作；四是进一步开展水土保持科技与科研，加强水土保持监测工作?！　∷帘３郑υ诘贝?，利在千秋。作为协调人与自然和谐发展的最重要手段之一，搞好水土保持，加强生态环境建设，任重而道远。随着国家对水土保持、生态建设工作的高度重视，面对未来，在县委、县人大、县政府的正确领导下，在新的“十一五”规划期内，全县水土保持工作将紧紧围绕社会主义新农村建设，本着可持续发展战略，不断开拓思路，因地制宜、励精图治，争创水土保持事业新辉煌。